Трудовые и связанные с ними отношения, источники их регулирования.
Основные источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются: Конституция РБ, Трудовой Кодекс, Директива Президента №1, Закон РБ «Об охране труда»,Указы Президента РБ, Декреты Президента РБ, Постановления Правительства, Министерства труда и социальной защиты, Стандарты, Инструкции, Соглашения, Коллективные договоры и т.д.
Трудовые отношения - это такие отношения, которые основаны на трудовом договоре, т. е. отношения, возникающие по поводу использования наемного труда нанимателями.
Трудовые отношения имеют ряд характерных признаков, отличающих их от других видов отношений:
- они предполагают выполнение определенной работы личным трудом гражданина;
- не ограничиваются выполнением определенной операции или задания, а носят длящийся характер;
- строятся на возмездной основе (вознаграждение за труд);
- предполагают включение работника в систему организации труда, существующую у нанимателя, и его подчинение нанимателю;
- касаются выполнения определенного рода работы;
Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные с:
- профессиональной подготовкой работников на производстве;
- деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
- ведение коллективных переговоров;
- взаимодействие между работниками и нанимателями;
- обеспечение занятости;
- контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде;
- государственное социальное страхование;
- рассмотрение трудовых споров.
2. Административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов по охране труда
Административная ответственность – это особый вид принуждения, который применяется уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами к лицам, совершившим административные правонарушения (проступки).
Административная ответственность за нарушение законодательства о труде наступает в соответствии со статьей 9.19 Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях» введенного в действие Законом Республики Беларусь от 21.04.2003г. ( с изм. и доп.) и иными статьями, устанавливающими административную ответственность за нарушения специальных правил и норм по охране труда. Она заключается в применении к виновным мер административного взыскания в виде штрафа.
Право наложения штрафа на должностных лиц в административном порядке за нарушения, предусмотренные соответствующими статьями КоАП; органы и учреждения, осуществляющие государственный надзор за соблюдением законодательства о труде, санитарный надзор, органы надзора за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике; органы государственного пожарного надзора, прокуратуры, другие.
К административной ответственности могут быть привлечены руководители и должностные лица любых организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если в их действиях (бездействиях) имеется состав административного правонарушения.
Согласно статье 9.19 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штрафы от имени органов государственной инспекции труда вправе:
- государственные инспекторы труда – от 20 до 50 базовых величин;
- по статье 9.20 (сокрытие несчастного случая) – от 50 до 100 базовых величин – штраф на нанимателя,
- нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 100 базовых величин.
3. Основные разделы инструкций по охране труда, их содержание
Изложены в Инструкции «О порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) от 28.11.2008г. №176
Требования инструкции по охране труда излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:
"Общие требования по охране труда";
"Требования по охране труда перед началом работы";
"Требования по охране труда при выполнении работы";
"Требования по охране труда по окончании работы";
"Требования по охране труда в аварийных ситуациях".
В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.
В главе "Общие требования по охране труда" отражаются:
требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоровья, оказывать содействие по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;
недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах;
перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях технологического процесса;
требования о необходимости уметь оказывать первую помощь потерпевшим при несчастных случаях на производстве;
требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;
ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.
В главе "Требования по охране труда перед началом работы" отражается порядок:
проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
приемки рабочего места при сменной работе.
В главе "Требования по охране труда при выполнении работы" отражаются:
способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
указания по безопасному содержанию рабочего места;
основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.
В главе "Требования по охране труда по окончании работы" отражаются:
порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
порядок уборки рабочего места;
порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
требования по соблюдению мер личной гигиены;
порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.
В главе "Требования по охране труда в аварийных ситуациях" отражаются:
возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;
действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.
4. Основные требования безопасности к технологическим процессам
Безопасность технологических (производственных) процессов согласно ГОСТ 12.3.002 "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" обеспечивается: выбором технологического процесса, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования; выбором производственных помещений и площадок; выбором исходных материалов, заготовок и полуфабрикатов, а также способов их хранения и транспортирования (в том числе готовой продукции и отходов производства); выбором производственного оборудования и его размещения; распределением функций между человеком и оборудованием в целях ограничения тяжести труда.
Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда, правильное применение ими средств защиты.
Производственные процессы не должны представлять опасности для окружающей среды, должны быть пожаро- и взрывобезопасными.
Все эти требования к производственным процессам закладываются при их проектировании и реализуются при организации и проведении технологических процессов. Технологические процессы должны предусматривать следующее:
- устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие;
- замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;
- замену вредных и пожароопасных веществ на менее вредные и опасные;
- комплексную механизацию, автоматизацию, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;
- герметизацию оборудования;
- применение систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;
- своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов;
- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
- применение средств коллективной и индивидуальной защиты работающих;
- рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.
Требования безопасности к технологическому процессу включают в нормативно-техническую и технологическую документацию.
5. Группы по электробезопасности
После производственного обучения по утвержденной программе электротехнический персонал должен пройти в квалификационной комиссии проверку знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках (далее - МПОТЭ), Правил устройства электроустановок, должностных и эксплуатационных инструкций, инструкций по охране труда, дополнительных правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих на данном предприятии в необходимом для данной должности объеме. Каждому работнику, успешно прошедшему проверку знаний, присваивается соответствующая (II-V) группа по электробезопасности с выдачей удостоверения установленной формы.
Удостоверение дает право на обслуживание тех или иных электроустановок в качестве административно-технического персонала с правами оперативного, ремонтного или оперативно-ремонтного, в качестве оперативного, ремонтного или оперативно-ремонтного, а также электротехнологического персонала с группой по электробезопасности II и выше. Характеристика персонала, имеющего группы по электробезопасности I-V, приведена в приложении 3 к МПОТЭ.
6. Обязанности и права страхователя
Обязанности и права страхователя установлены Указом Президента РБ №530 от 25.08.2006г. (с изм. и доп.) «О страховой деятельности»
Страхователь обязан:
- своевременно проходить регистрацию (перерегистрацию) у страховщика в качестве страхователя;
- уплачивать страховщику страховые взносы в порядке, определенном законодательством;
- вести учет начисления, перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат;
- обеспечивать сохранность документов, являющихся основанием для назначения страховых выплат;
- представлять страховщику статистическую отчетность, установленную актами законодательства;
- производить страховые выплаты в порядке, предусмотренном в Указе;
- обеспечивать застрахованным здоровые и безопасные условия труда, проведение мероприятий по предупреждению и сокращению страховых случаев;
- в течение трех рабочих дней со дня наступления несчастного случая на производстве или установления профессионального заболевания сообщать о нем страховщику;
- в порядке, определенном законодательством, расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- собирать и представлять за свой счет страховщику документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения страховых выплат, и иные сведения, необходимые для осуществления страховых выплат;
- предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причине, связанной с наступлением страхового случая, отпуск (за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) для санаторно-курортного лечения (сверх трудового отпуска, установленного законодательством) на весь период лечения с учетом времени проезда к месту лечения и обратно;
- обучать застрахованных безопасным методам производства работ;
- своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации, ликвидации, прекращении деятельности или возбуждении в отношении его производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);
- выполнять требования государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраны труда;
- представлять застрахованному документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для назначения страховых выплат;
- разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, влияющих на размер установленных ему надбавок к страховому тарифу и скидок с этого тарифа;
- в случае ликвидации включать представителя страховщика в состав ликвидационной комиссии.
Страхователь имеет право:
- участвовать в установлении ему надбавок к страховому тарифу и скидок с этого тарифа;
- защищать свои права и законные интересы, права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
